本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，由河南省人力资源和社会保障厅编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政务公开平台建设情况、提升政务服务工作情况、回应社会关切和政务舆情情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况和政府信息公开类行政复议、举报、行政诉讼情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明、指标统计附表。本报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日至12月31日。如对本报告有疑问，请与河南省人力资源和社会保障厅办公室联系（地址：郑州市郑东新区正光路11号，邮编：450018，电子邮箱：hnsrstgkb@163.com）。
一、概述
2018年，省人力资源社会保障厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，按照《河南省2018年政务公开重点工作责任分工方案》要求，紧紧围绕人力资源社会保障事业发展和人民群众关注关切做好政府信息公开工作，加大重要政策解读力度，加强政务公开平台建设，提升政务服务水平，积极回应社会关切和政务舆情，政府信息公开工作取得积极进展，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二、主动公开政府信息情况
省人力资源社会保障厅充分利用厅网站、移动客户端、微信公众号以及全省各级公共就业人才服务机构、社会保险经办机构和基层服务平台，紧紧围绕人力资源社会保障重点工作做好政府信息主动公开，突出做好就业和社会保险等重点领域信息公开。2018年，通过厅门户网站主动公开我省人力资源社会保障相关规范性政策文件及一般政务信息224条，做到了应公开尽公开。
（一）做好就业创业信息公开。依托厅网站和河南就业网及时公开就业创业政策法规、工作动态、办事服务指南、就业服务等信息，同时做好就业创业政策宣传。对省属大中专学生创业培训定点机构名单、河南省第五批创业孵化示范基地名单、河南省大众创业扶持项目名单、第二批河南省大众创业导师名单等信息在规定范围进行公示，接受群众监督，推动落实创业政策。加强公共就业信息服务，河南就业网与国家人力资源社会保障部和部分市人力资源市场实现了信息供需联网，及时为供需双方匹配提供便利，提高了人力资源市场的运行效率，打破了信息分割、区域不通的格局，实现了信息互通、资源共享，使广大求职者更加快捷、准确地获得信息。2018年，河南就业网发布岗位信息数149万个，各栏目采集、发布政策信息2300余条。持续做好人才市场供求分析，定期通过河南就业网向社会发布《河南省人力资源市场职业供求状况分析报告》，全面反映人才市场供需情况，引导人力资源合理流动和有效配置。
（二）做好社会保险信息公开。在厅网站公开了贯彻《企业年金办法》的意见和《关于建立健全多缴多得激励机制完善城乡居民基本养老保险制度的意见》《河南省工伤保险省级统筹实施意见》《关于灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》等政策文件，社会保障制度得到进一步完善。认真落实社会保险信息披露制度，厅网站公开了《2017年度河南省人力资源和社会保障事业发展统计公报》，通过省社会保障局网站对2017年全省社会保险工作情况进行披露，接受社会监督。对涉及广大参保群众切身利益的城乡居民基础养老金、失业保险金标准、伤残津贴等社会保险待遇调整政策文件，通过厅网站、新闻媒体等渠道及时公开。
（三）推进人事人才信息公开。重点对事业单位公开招聘、“三支一扶”人员招募、政府购岗计划实施等工作进行了公开。坚持考务公开制度，通过河南人事考试网实时公布各类考试信息，开通2条考试报名咨询专线和网络咨询窗口，拓宽了信息公开渠道。坚持面向社会公开发布事业单位公开招聘等方面的信息，厅网站公开了省直事业单位公开招聘方案和拟聘用人员名单公示信息，促进公开、公平、公正招聘。厅网站“三支一扶”“政府购岗”专栏分别公开了2018年计划实施工作通知，“三支一扶”专栏还公开了全省招募的面试人员名单，接受社会监督。职称考试、评审相关信息通过河南职称网及时公开，方便群众获取信息。在2018年享受国务院特殊津贴人员和享受省政府津贴人员、省学术技术带头人等评选项目中，坚持选拔推荐条件公开、选拔推荐程序公开、候选人公示、选拔结果公开，使专家选拔成为阳光工程。
（四）做好市场监管和服务信息公开。落实“双随机、一公开”制度，开展对人力资源服务机构和用人单位随机抽查，随机抽查信息均按规定通过厅网站向社会进行公示，并推送至国家企业信用信息公示系统（河南）。落实企业劳动保障守法诚信等级评价制度，对全省211家企业劳动保障守法诚信A级单位在厅网站予以公示，并推送至河南省企业信用信息公示监管警示系统。落实重大劳动保障违法行为社会公布制度，通过厅网站分批公开《关于公布重大劳动保障违法行为的公告》。2018年公示行政许可事项153条，累计公示信息847条，所有信息均按规定推送至“信用河南”和省政府网站。建立企业薪酬调查和信息发布制度，发布2018年全省企业工资指导线，完善人力资源市场公共信息服务。
（五）做好脱贫攻坚工作信息公开。以大力宣传转移就业扶贫政策为信息公开工作重点，全省统一印制就业扶贫政策宣传册（单）120余万份，发放到每个贫困户手中。同时，各地利用广播、电视、微信公众号、12333咨询平台等渠道，广泛宣传就业扶贫政策。抓好农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目评审认定有关工作公开，2018年全省范围内评审认定了43个省级示范园区、101个省级示范项目和51个助力脱贫攻坚优秀项目。评审前期做好宣传工作，评审期间在省政府网站进行公示，并通过媒体对评审结果、返乡创业典型事例进行集中采访报道。
（六）做好人社政策解读和宣传工作。在全面主动公开的基础上，统筹运用厅网站政策解读专栏、组织媒体采访、接受在线访谈、召开新闻通气会等形式对出台的重要政策进行解读，扩大政策解读的传播范围和受众面。2018年，共组织集中宣传活动100多次，举办和参加新闻发布会、新闻通气会5场。厅网站“政策解读”专栏发布解读文件4件，对《河南省职业培训条例》《关于支持民营经济健康发展的人才政策》等文件进行了详细解读。4月份，厅领导做客河南政府网《在线访谈》栏目，为网友解读《河南省职业培训条例》。实施“贯彻落实《河南省职业培训条例》”行动计划，集中开展学习宣传活动，培训各类人员2500人。
（七）做好其他事项信息公开。在厅网站公开了新编制的《河南省人力资源和社会保障厅主动公开目录》，以及《河南省人力资源和社会保障厅2018年预算公开说明》《2017年度部门决算基本情况说明》，做到财政预决算信息公开透明。做好决策事项公开，2018年公开厅党组会、厅务会研究事项17次，推进政策执行更加阳光透明。推进人大建议和政协提案办理结果公开，通过厅网站“提案办理公开”栏目公开政协提案办理复文38件。对全厅权力清单、责任清单、服务清单再次梳理调整，并在厅网站进行了及时调整。
三、政务公开平台建设情况
（一）强化厅门户网站建设。充分发挥政府网站是政府信息公开第一平台的作用，对厅门户网站多个栏目进行改版，细化栏目分类，优化页面显示。制作“七五普法宣传”“中国河南招才引智创新发展大会新闻报道集”“庆祝改革开放40周年”等多个专题专栏，对相关信息集中公开。根据省政府要求，积极开展“河南省深化简政放权放管结合优化服务改革网络意见征集”、“2019我为政府工作献一策”等活动，推动“百项堵点疏解行动”在人社政务新媒体转发推送20余次。
（二）完善政务新媒体功能。丰富“河南人社”手机APP功能，在与厅网站同步公开政务信息的基础上，实现人力资源社会保障多项业务的信息查询及业务办理功能。2018年11月，“河南人社”APP版本升级，与职称、工伤、社保卡等业务对接，已实现职称任职资格证书、职称考试证书、定点医院药店、社保网点服务机构查询、工伤认定及社会保障卡申领、挂失、补卡、缴费等业务办理，并加载统一认证登录及人脸识别功能，政务新媒体服务能力得到进一步提升。2018年，通过“河南人社”APP同步厅门户网站的工作动态、通知公告等信息600余条。
（三）充分发挥12333咨询平台作用。按照省政府关于整合各类政务热线电话的工作要求，把省人力资源社会保障厅各类便民服务电话全部清理整合至河南省12333咨询服务电话，为社会公众提供人力资源社会保障咨询服务。2018年河南省省直12333受理来电总量84232次，全省12333来电总量464万余次。年初，在全省范围内开展以“全民参保”为主题的12333全国统一咨询日活动，就各类社会保险政策及经办业务对咨询群众进行详细解答，宣传成果显著。通过“河南12333”微信公众号实现公告信息推送、政策法规查阅、热点问题解答及部分个人信息查询、业务办理等功能。“河南12333”微信公众号被评为2017年度河南政务（省直类）微信影响力新锐力量。
四、提升政务服务工作情况
（一）持续深化放管服改革。不断深化简政放权，大力清理行政权力事项，将原有的74项行政职权事项缩减为46项，减少了37%；行政许可事项由16项减为9项；持续开展“减证便民工作”，证明材料从35项减到4项，精简率超过85%。全面推进全省人社领域审批服务便民化改革，大力推行“最多跑一次”行政服务方式，制定并在厅网站公开了全省人社系统省市县三级审批服务事项通用目录，逐项编制审批服务事项“三级十同”清单和工作规程，推进审批服务标准化。大力推进审批服务事项网上办理，审批服务事项在省政务服务平台网上可办率、一网通办率均为100%。截至2018年底，共有社会保障卡业务办理等15个事项实现了省市县三级“一网通办”前提下的最多跑一次。
（二）加强政务办理“两厅一网”建设。“两厅一网”即实体办事大厅、网上办事大厅和门户网站建设，省人力资源社会保障厅行政服务大厅自2016年以来接待服务对象累计达9.7万人次，2018年3.7万人次，网上大厅累计访问43.4万人次。在强化实体大厅的同时，积极优化网上服务平台，实现线上线下无缝衔接、融合发展、合一通办。省人力资源社会保障厅网上办事大厅系统、社会保障信息系统、工伤认定系统等9个业务系统与省政务平台完成对接。2018年，厅门户网站上线城乡居民养老保险试算功能，目前，厅网站可在线查询养老保险个人信息、城乡居民养老保险待遇、工伤保险个人信息、海员个人信息、技工院校毕业证书等五个事项信息。
（三）深入开展社会保障一卡通工作。截至2018年底，全省累计发行社保卡9263万张，已经基本覆盖全部参保人群。全省各级人社部门建设社保卡服务窗口2017个，依托银行网点设置社保卡服务窗口2266个。全省18个省辖市和8个省直管县（市）在行政村布设了金融POS设备，用于办理社保卡业务及社保卡金融业务。积极开展“互联网+社保卡”工作，通过河南省社保卡服务网可以为全省参保人提供社保卡申领、进度查询、临时挂失等服务。
（四）持续推进基层服务平台规范化建设。把基层服务平台建设作为2018年全省人社事业十一个重点专项之一，强力推进。截至2018年底，县、乡、村三级人力资源社会保障基层服务平台分别达158个、2373个、27862个，完成规范化建设133个、2286个、25225个，分别占84.2%、89.6%、49%。
五、回应社会关切和政务舆情情况
作为重要的民生部门，省人力资源社会保障厅高度重视网民留言办理工作，不断完善工作制度，优化工作流程，提升办理质量和实效，切实解决了一批网民关注的热点难点问题。2018年，省人力资源社会保障厅收到网民留言3831件，全部办结，办理量较2017年增长了35%。加强舆情监测处置，依托新浪河南舆情监测的专业力量，对我省人社领域舆情进行全天候不间断监测，形成了一般舆情每日报送、重大舆情及时报送的基本制度，加强对舆情的分析研判，妥善处理。
六、依申请公开政府信息情况
2018年，受理政府信息公开申请245件，全部按要求办结，出具答复告知书148份，保障公众合理的信息需求。
七、政府信息公开的收费及减免情况
严格落实国务院相关规定，全年未收取费用。
八、政府信息公开类行政复议、举报、行政诉讼情况
因依申请公开政府信息的行政诉讼案件36件，行政复议案件11件，均没有被复议机关撤销和法院判决败诉的案件。
九、存在问题和下步改进措施
在省委、省政府的正确领导下，省人力资源社会保障厅政府信息公开工作取得了一些成效，但是还存在公开理念不够先进、政策公开与解读一体化不到位、平台建设智能化程度不高等问题。
在下步工作中，省人力资源社会保障厅将积极落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，按照省委、省政府关于政务公开的工作安排，切实抓好2019年政府信息公开工作落实，不断提升政府信息公开工作水平。
（一）完善政务公开制度建设。待《政府信息公开条例》修订发布后，抓好学习宣传和贯彻落实工作，并对省人力资源社会保障厅政务公开工作制度开展全面修订。
（二）加大重要政策解读力度。严格执行省人力资源社会保障厅关于做好政策文件解读工作的相关规定，坚持政策文件和解读材料同步组织、同步审签、同步部署，运用多种方式深入解读政策措施，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，使公众更好地知晓政策、理解政策、使用政策。
（三）加强政务公开平台建设。按照便民利民的原则加强厅网站建设，强化网上办事和服务功能，不断充实、完善服务内容和网上办事平台功能，为办事群众提供更为权威的信息、更为便捷的服务。